Михаил Емельянов: Министерству юстиции следует расширить функции
На правительственном часе в Государственной Думе с участием министра юстиции Александра Коновалова от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступил председатель регионального отделения партии в Ростовской области Михаил Емельянов:
Я хотел бы в своем выступлении сказать о тех функциях, которые, по нашему мнению, должны быть у Министерства юстиции, но которых сейчас нет. И, соответственно, та деятельность, которая должна вестись министерством, не ведётся.
Прежде всего, о правовом воспитании и правовом нигилизме. Год назад Александр Владимирович выступал перед нами с содержательным докладом. Но, как мы видим, за год ситуация не очень изменилась. Да она и не могла измениться, потому что в стране нет центра, который бы координировал эту работу. Этим центром должно быть Министерство юстиции. Положение о Министерстве юстиции имеет специальные функции о том, что министерство должно заниматься правовым воспитанием.
У Министерства юстиции Советского Союза эти функции были, и эта работа велась. И только тогда, когда министерство будет обладать соответствующим подразделением, на которое будут возложены соответствующие обязанности, соответствующим штатом работников и соответственными бюджетными средствами, тогда можно говорить о начале реальной работы по правовому воспитанию нашего населения.
Ещё одно направление деятельности - это регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сугубо юридическая в своей основе деятельность. Но с недавнего времени эту деятельность курирует Министерство экономики. Профессиональные юристы, я имею в виду нотариусов, из процесса регистрации прав на недвижимое имущество исключены. Стало ли лучше? Отнюдь, нет.
Многочисленные жалобы, которые поступают к нам, депутатам, говорят, что в этой сфере ситуация существенно ухудшилась. Огромные очереди, в отделы регистрации очень трудно попасть, вокруг этих отделов сформировались какие-то сомнительные фирмы, которые предлагают за довольно приличные деньги быстро решить вопрос. А если человек не прошел через эту фирму, то документы ему сдать очень и очень сложно. Срок регистрации установлен в 30 дней, однако в законе есть лазейка, что отдельным заявителям этот срок может быть сокращён. Это, конечно, непорядок и не дело.
Мы считаем, что функция регистрации должна быть у Министерства юстиции. Нотариус должен быть активным участником процесса регистрации прав на недвижимое имущество. И это благотворно скажется на режиме законности при совершении сделок с недвижимостью. Сейчас эти сделки совершаются в простой письменной форме, причём часто на коленке у риэлтора. Естественно, нарушения прав граждан при совершении сделок с недвижимостью возросли многократно. Во всём мире эту функцию выполняет нотариат, по крайней мере, в тех странах, где принята концепция так называемого латинского нотариата. У нас на словах она тоже принята. Так давайте будем последовательны и эту функцию отдадим нотариусам.
Более того, ведь чиновник Росреестра не обязан проверять дееспособность гражданина, который ему принёс документы. Известны случаи, когда документы сдаются пьяными гражданами, и потом гадаем, понимал человек, что он делал или не понимал, тот ли человек сдал документы, паспорт которого предъявили или не тот. Нотариус по закону не только проверяет правоспособность и дееспособность, а разъясняет сторонам их полномочия, несёт полную материальную ответственность, застраховывая свою деятельность. Поэтому возвращение сферы регистрации весьма актуально.
Другое направление - это оказание юридической помощи гражданам. Здесь тоже есть определённая раздвоенность. У нас есть адвокаты, которые профессионально выполняют функцию оказания юридической помощи гражданам. Они имеют соответствующее образование, они проходят квалификационный экзамен. Но никому другому тоже не запрещено оказывать юридическую помощь, и зачастую этим занимаются люди, имеющие судимость, не имеющие никакого юридического образования, которые опять же за определенную мзду готовы оказать помощь гражданам. Это, по сути, шарлатаны, которые вводят в заблуждение граждан. И если Министерство юстиции курирует деятельность адвокатуры, то деятельность этих граждан и их организаций также необходимо контролировать.